■ Cesare Mainardis, nato a Udine il 10-7-1973, si è laureato in Giurisprudenza nell’ Università di Ferrara il 5-6-1997 con il voto di 110/110 e lode, discutendo con la Prof. Lorenza Carlassare una tesi in Diritto costituzionale (in seguito parzialmente pubblicata) in materia di poteri del Capo dello Stato nell’ordinamento costituzionale italiano.
■ Nel febbraio del 1998 è stato ammesso (primo classificato nella procedura selettiva) al Dottorato di ricerca in Diritto costituzionale organizzato dalle Facoltà di Giurisprudenza delle Università di Ferrara, Milano Cattolica, Padova e Trieste ed ha svolto il lavoro di ricerca sotto la guida di un Collegio di Docenti formato allora dai Proff. Vittorio Angiolini, Sergio Bartole, Roberto Bin, Lorenza Carlassare, Flavia Dimora, Livio Paladin, Rosanna Tosi. Ha conseguito il titolo di Dottore di ricerca in Diritto costituzionale il 25-1-2001, discutendo una tesi dal titolo Poteri sostitutivi statali ed inerzia amministrativa regionale e riportando la massima valutazione (Ottimo).
■ Professore associato di Istituzioni di Diritto Pubblico presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Ferrara dal settembre 2018.
In precedenza: Ricercatore di Diritto costituzionale dal 1.11.2008 nella Facoltà di giurisprudenza dell’Università di Ferrara. Professore incaricato e poi aggregato di Diritto regionale per gli a.a. 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, 2014/2015 e di Diritto costituzionale II per l’a.a. 2009/2010 e 2011/2012 nella stessa Facoltà (poi Dipartimento di Giurisprudenza).
■ E’ stato dichiarato idoneo (con D.R. n. 3268 del 7.10.2010 dell’Università degli Studi di Palermo) nella procedura di valutazione comparativa per professore di seconda fascia SSD IUS/09 – Istituzioni di diritto pubblico. Ha altresì conseguito l’abilitazione al ruolo di professore associato in Diritto costituzionale (settore concorsuale 12/C1) nella procedura di Abilitazione Scientifica Nazionale – 2013.
■ In precedenza: i) Assegnista di ricerca in diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara (1.8.2001 – 31.7.2003; 1.1.2004 – 31.12.2005; 1.7.2005 – 31.1.2007); ii) Tutor del corso di Tutela dei diritti fondamentali presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara – sede di Rovigo nell’a.a. 2005/2006; iii) Cultore della materia presso le cattedre di Diritto costituzionale, Diritto costituzionale regionale e Diritto amministrativo nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara (dal 1997); di Diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Padova (dal 1998); di Istituzioni di Diritto Pubblico della Facoltà di Economia dell’Università di Ferrara (dal 2002), collaborando continuativamente all’attività didattica con lezioni, seminari e sessioni di esami.
■ E’ stato anche Professore a contratto di Diritto Amministrativo presso l’Università di Udine nell’anno accademico 2007/2008 nonché Docente di Diritto Pubblico presso la S.S.I.S., Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara negli anni accademici 2002 – 2003, 2005 - 2006 e 2006 – 2007.
Ha svolto altresì la seguente attività didattica: i) presso la Scuola di Applicazione Forense della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara, nell’anno di corso 2001-2002, tenendo n. 4 ore di lezione sul tema “Ordinanza di rinvio alla Corte costituzionale nel giudizio a quo” e “Riflessi sostanziali e processuali delle sentenze di accoglimento della Corte costituzionale”; ii) nel Corso di preparazione per Uditore giudiziario organizzato presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara, nell’anno 2002-2003, ha tenuto n. 4 ore di lezione sul tema “La disciplina dei servizi pubblici locali”; nell’anno 2004 – 2005, ha tenuto n. 6 ore sul tema “La sentenza n. 204/2004 della Corte costituzionale ed i riflessi sulla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo” e “Fonti comunitarie e attività della P.A.”; nell’anno 2005 – 2006, ha tenuto n. 4 ore di lezione sul tema “Il diritto di accesso, tra novità legislative e orientamenti giurisprudenziali”; iii) nel novembre – dicembre del 2005 e tra ottobre 2006 e novembre 2007 ha svolto cicli di lezioni - n. 74 ore complessive – per i dipendenti del Comune e della Province di Ferrara in materia di “Diritto di accesso”, “Responsabilità della P.A.” e “Il nuovo Titolo V della parte seconda della Costituzione dopo un quinquennio di applicazione”, nell’ambito di percorsi formativi di aggiornamento professionale organizzati dagli stessi Enti locali.
■ Nell’attività di ricerca universitaria si è occupato di autonomia amministrativa regionale e competenze statali, forme di governo e poteri del Capo dello Stato, diritti fondamentali e tutela giurisdizionale, enti locali, diritto dell’ambiente e dell’energia.
Tra le iniziative di ricerca in ambito nazionale, è stato 1) membro dell’unità di ricerca (Responsabile scientifico prof. Roberto Bin) Le prassi della cooperazione nel sistema italiano di multilevel government nel PRIN Le prassi degli organi costituzionali (2005-2007); 2) membro dell’unità di ricerca (Responsabile scientifico prof. Roberto Bin) La tutela giurisdizionale del consenso nel PRIN Il federalismo come metodo di governo (2008-2010); attualmente 4) membro dell’unità di ricerca ferrarese (Responsabile scientifico: Prof. Roberto Bin) nel PRIN L'acqua: risorsa non riproducibile, bene pubblico, fattore di sviluppo, causa di guerra (2013-2016).
■ Pubblicazioni:
- in tema di autonomia regionale:
1) Il nuovo regionalismo italiano ed i poteri sostitutivi statali: una riforma con (poche) luci e (molte) ombre, in Forum telematico di Quaderni costituzionali, agosto 2001.
2) I poteri sostitutivi statali: una riforma costituzionale con (poche) luci e (molte) ombre, in Le Regioni, 6, 2001.
3) Il potere sostitutivo. Commento all’art. 8 della legge n.131/2003, in AA.VV. (a cura di G.Falcon), Stato, Regioni ed enti locali nella legge 5 giugno 2003, n. 131, Bologna, 2003.
4) Nuovo Titolo V, poteri sostitutivi statali, autonomie speciali, in Le Regioni, 1-2, 2005.
5) Regioni e comunità Montane, tra perimetrazione delle materie e “controllo sostitutivo” nei confronti degli organi, in Le Regioni, 1, 2006.
6) Commento all’art. 120 Cost., in AA.VV. (di A. Celotto – R. Bifulco – M. Olivetti), Commentario alla Costituzione italiana, III, Torino, 2006.
7) Poteri sostitutivi statali e autonomia amministrativa regionale, Milano, 2007.
8) con F. Benelli, La cooperazione Stato – Regioni ed il seguito giurisprudenziale, in AA.VV. (a cura di A. Barbera – T.F. Giupponi), La prassi degli organi costituzionali, Bologna, 2008.
9) Commento all’ art. 118 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
10) Commento agli artt. 131 - 132 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
11) Commento all’art. 145 del D.l.vo n. 206/2005, in G. De Cristofaro – A. Zaccaria, Commentario breve al Diritto dei consumatori, Padova, 2010;
12) Qualche osservazione a Corte cost. n. 371/2008 (tra poteri sostitutivi ordinari e straordinari, interpretazione conforme e assetto dei rapporti Stato - Regioni), Le Regioni, 1, 2009.
13) "Materie" trasversali statali e (in)competenza regionale, Le Regioni, 2010, 1128 ss.
14)Chiamata in sussidiarietà e strumenti di raccordo nei rapporti Stato - Regioni, Le Regioni, 2011, 455 ss.
15) Unità e articolazione della Repubblica, in AA.VV. (a cura di R. Bin – G. Falcon), Diritto regionale, Bologna, 2012.
16) La Repubblica federale tedesca, in AA.VV. (a cura di R. Bin – G. Falcon), Diritto regionale, Bologna, 2012.
17) L’assunzione del potere legislativo in sussidiarietà, in AA.VV. (a cura di R. Bin – G. Falcon), Diritto regionale, Bologna, 2012.
18) Sull’esecuzione delle sentenze della Corte costituzionale (per mezzo del potere sostitutivo), Le regioni, 2012, 1091 ss.
19) Art. 145, in AA.VV. (a cura di G. De Cristofaro - A. Zaccaria), Commentario breve al diritto dei consumatori, Padova, 2013, 1079 ss.
20) Autonomie speciali e riparto delle competenze: quando la casistica prevale sulla sistematica, Le Regioni, 2014, 567 ss.
- in tema di enti locali:
21) Quale spazio per la leale collaborazione tra Regioni ed enti locali?, in Le Regioni, 1, 2002.
22) Poteri di ingerenza statale e autonomia degli enti locali: si può rimuovere un Sindaco senza leale collaborazione?, in Le istituzioni del federalismo, 2, 2005.
23) I poteri sostitutivi tra Regione ed Enti locali in Friuli Venezia Giulia (alla luce dell’art. 18 della L.R. n. 1 del 2006), in L’amministratore locale, n.2/2007, 3 ss.
24) Commento all’art. 114 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
25) Commento all’art. 133 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
26) Le fonti degli enti locali tra dottrina e giurisprudenza (a quasi un decennio dalla riforma del Titolo V), in AA.VV. (a cura di L. Coen – R. Bin), “Il sistema delle autonomie locali tra efficienza amministrativa e rappresentanza della comunità, Padova, 2010, 43 ss.
- in tema di diritti fondamentali e tutela giurisdizionale:
27) L’inutilizzabilità processuale delle prove incostituzionali, in Quaderni costituzionali, 2, 2000.
28) L’accessione invertita tra Roma e Strasburgo: una soluzione in termini di transitorieta’ della disciplina?, in AA.VV. (a cura di R. Bin e altri), All’incrocio tra Costituzione e CEDU. Il rango delle norme della Convenzione e l’efficacia interna delle sentenze di Strasburgo, Torino, 2007.
29) Commento all’art. 13 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
30) Commento all’art. 14 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
31) Commento all’ art. 15 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
32) Commento all’ art. 16 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
33) Sulla nozione di domicilio, tra tutela nazionale e sovranazionale dei diritti fondamentali, in AA.VV., Studi in onore di Luigi Costato, Napoli, 2014, 365 ss.
- sul ruolo del Capo dello Stato nell’ordinamento costituzionale italiano:
34) Il ruolo del Capo dello Stato nelle crisi di governo: la prassi della presidenza Scalfaro, in Giurisprudenza costituzionale, 4, 1997.
35) La crisi del Governo Andreotti nel marzo 1991: un episodio significativo nella prassi dell’ordinamento repubblicano, in AA.VV. (a cura di L.Ventura), Le crisi di governo nell’ordinamento e nell’esperienza costituzionale, Torino, 2001.
36) E se il Capo dello Stato che esterna fosse sempre responsabile? Brevi considerazioni a proposito delle immunità presidenziali nella forma di governo italiana, in AA.VV. (a cura di R. Bin, G. Brunelli, A. Pugiotto, P. Veronesi), Il “caso Cossiga. Capo dello Stato che esterna o privato cittadino che offende?, Torino, 2003.
- in materia di giustizia costituzionale:
37) Sentenze interpretative della Corte costituzionale, in Studium Iuris, 1998.
38) “Effetti delle decisioni di incostituzionalità e preclusioni processuali (qualche osservazione su un orientamento della Cassazione civile), in AA.VV. (a cura di R. Bin e altri), Effettività e seguito delle tecniche decisorie della Corte costituzionale, Napoli, 2006.
39) Violazione dell’art. 138 cost., “assorbimento improprio” delle censure di incostituzionalità e giudizio in via incidentale, in AA.VV. (a cura di R. Bin e altri), Il lodo ritrovato. Una quaestio e un referendum sulla legge n. 124 del 2008, Torino, 2009.
40) Assorbimento delle censure di incostituzionalità e giudizio in via incidentale, in AA.VV. (a cura di G. Brunelli e altri), Scritti in onore di Lorenza Carlassare. Il diritto come regola e limite al potere, Napoli, 2009.
41) Limiti agli effetti retroattivi delle sentenze costituzionali e principio di proporzionalità, Forum telematico di Quaderni costituzionali, 2015.
- in materia di diritto dell’ambiente e diritto dell’energia
42) Commento all’art 42, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
43) Commento all’art 43, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
44) Commento all’art 44, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
45) Commento all’art 45, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
46) Commento all’art 47, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
47) Commento all’art 3-bis,in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2012 (in corso di pubblicazione).
48) Commento all’art 3-quinquies,in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2012 (in corso di pubblicazione).
49) Commento all’art 7,in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2012 (in corso di pubblicazione).
50) Produzione di energia da fonti rinnovabili e autonomie regionali, Lexitalia.it, 2014.
- ed inoltre
(con altri) “Taccuino della giurisprudenza costituzionale”, Quaderni costituzionali, nn. 1, 2, 3/2000; 1, 2, 3/2001; 1, 2, 3, 4/2002; 1, 2, 3, 4/2003; 1, 2, 3, 4/2004; 1, 2, 3, 4/2005; 1, 2, 3, 4/2006; 1, 2, 3, 4/2007; 1, 2, 3, 4/2008; 1, 2, 3, 4/2009; 1, 2, 3, 4/2010; 1, 2, 3, 4/2011; 1,2,3,4/2012; 1, 2, 3, 4/2013.
■ Interventi a Convegni (relazioni, contributi scritti e/o orali):
1) La crisi del Governo Andreotti nel marzo 1991: un episodio significativo nella prassi dell’ordinamento repubblicano, intervento al convegno dal titolo “Presidente della Repubblica e crisi di Governo”, Catanzaro, 22 – 23 ottobre 1999.
2) E se il Capo dello Stato che esterna fosse sempre responsabile? Brevi considerazioni a proposito delle immunità presidenziali nella forma di governo italiana, intervento al convegno dal titolo “Il “caso Cossiga”. Capo dello Stato che esterna o privato cittadino che offende?”, Ferrara, 14 febbraio 2003.
3) L’accessione invertita tra Roma e Strasburgo: una soluzione in termini di transitorieta’ della disciplina?, intervento al convegno dal titolo “All’incrocio tra Costituzione e CEDU. Il rango delle norme della Convenzione e l’efficacia interna delle sentenze di Strasburgo”, Ferrara, 9 marzo 2007.
4) con F. Benelli, La cooperazione Stato – Regioni ed il seguito giurisprudenziale, relazione al convegno dal titolo “La prassi degli organi costituzionali”, Bologna, 14 – 15 giugno 2007.
5) Violazione dell’art. 138 Cost., “assorbimento improprio” delle censure di incostituzionalità e giudizio in via incidentale, intervento al convegno dal titolo “Il lodo ritrovato. Una quaestio e un referendum sulla legge n. 124 del 2008”, Ferrara, 27 marzo 2009.
6) Le fonti degli enti locali nella giurisprudenza costituzionale e amministrativa, relazione tenuta al convegno dal titolo “Il sistema delle autonomie locali tra efficienza amministrativa e rappresentanza della comunità”, Udine 9 dicembre 2009.
7) Chiamata in sussidiarietà e strumenti di raccordo nei rapporti Stato - Regioni, relazione al convegno dal titolo "Dieci anni dopo. Più o meno autonomia regionale?, Bologna 27 - 28 gennaio 2011.
8) Atto amministrativo e norme europee, relazione nel “Seminario di studio sul diritto comunitario” organizzato dalla Camera civile dell'Ordine degli avvocati di Treviso - Conegliano 27 maggio 2011.
9) La disciplina delle fonti rinnovabili: dalla pluralità delle norme (europee, nazionali, regionali) ai contrasti giurisprudenziali, relazione nel convegno “Le fonti rinnovabili tra Italia, Europa e paesi stranieri: quale futuro?” Udine, 11 aprile 2014.
■ Più volte relatore in seminari e corsi di formazione. Da ultimo, relatore nella lezione dal titolo “Il conflitto di attribuzione tra Stato e Regioni”, Trieste, 22 maggio 2015, nell’ambito del corso di aggiornamento sul contenzioso costituzionale tra Stato e Regioni, organizzato dalla Regione Friuli Venezia Giulia e rivolto all’avvocatura ed ai funzionari dell’amministrazione regionale.
■ Dal settembre 2001 è membro del Comitato di Redazione della rivista Le Regioni (editore Il Mulino). Ha collaborato stabilmente dal gennaio 2000 al 2013 con la rivista Quaderni costituzionali (editore Il Mulino), curando con altri la rassegna Taccuino della giurisprudenza costituzionale. Ha collaborato altresì saltuariamente con la rivista Studium iuris (editore Cedam), con commenti a novità legislative e brevi note a sentenza.
■ Ha superato nel dicembre 2000 l’esame di abilitazione alla Professione forense ed è iscritto dal marzo 2001 all’albo degli avvocati del Foro di Udine. Esercita prevalentemente nel campo del diritto amministrativo, collaborando altresì con Studi Legali di primario rilievo in ambito nazionale.
■ Su incarico dell’ISGRE (Istituto di studi giuridici regionali, con sede in Udine) è stato, nel 2004, consulente legislativo della Giunta regionale del Friuli Venezia Giulia.
■ Lingue conosciute: inglese; tedesco.
Febbraio 2019
■ Nel febbraio del 1998 è stato ammesso (primo classificato nella procedura selettiva) al Dottorato di ricerca in Diritto costituzionale organizzato dalle Facoltà di Giurisprudenza delle Università di Ferrara, Milano Cattolica, Padova e Trieste ed ha svolto il lavoro di ricerca sotto la guida di un Collegio di Docenti formato allora dai Proff. Vittorio Angiolini, Sergio Bartole, Roberto Bin, Lorenza Carlassare, Flavia Dimora, Livio Paladin, Rosanna Tosi. Ha conseguito il titolo di Dottore di ricerca in Diritto costituzionale il 25-1-2001, discutendo una tesi dal titolo Poteri sostitutivi statali ed inerzia amministrativa regionale e riportando la massima valutazione (Ottimo).
■ Professore associato di Istituzioni di Diritto Pubblico presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università di Ferrara dal settembre 2018.
In precedenza: Ricercatore di Diritto costituzionale dal 1.11.2008 nella Facoltà di giurisprudenza dell’Università di Ferrara. Professore incaricato e poi aggregato di Diritto regionale per gli a.a. 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, 2014/2015 e di Diritto costituzionale II per l’a.a. 2009/2010 e 2011/2012 nella stessa Facoltà (poi Dipartimento di Giurisprudenza).
■ E’ stato dichiarato idoneo (con D.R. n. 3268 del 7.10.2010 dell’Università degli Studi di Palermo) nella procedura di valutazione comparativa per professore di seconda fascia SSD IUS/09 – Istituzioni di diritto pubblico. Ha altresì conseguito l’abilitazione al ruolo di professore associato in Diritto costituzionale (settore concorsuale 12/C1) nella procedura di Abilitazione Scientifica Nazionale – 2013.
■ In precedenza: i) Assegnista di ricerca in diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara (1.8.2001 – 31.7.2003; 1.1.2004 – 31.12.2005; 1.7.2005 – 31.1.2007); ii) Tutor del corso di Tutela dei diritti fondamentali presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara – sede di Rovigo nell’a.a. 2005/2006; iii) Cultore della materia presso le cattedre di Diritto costituzionale, Diritto costituzionale regionale e Diritto amministrativo nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara (dal 1997); di Diritto costituzionale nella Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Padova (dal 1998); di Istituzioni di Diritto Pubblico della Facoltà di Economia dell’Università di Ferrara (dal 2002), collaborando continuativamente all’attività didattica con lezioni, seminari e sessioni di esami.
■ E’ stato anche Professore a contratto di Diritto Amministrativo presso l’Università di Udine nell’anno accademico 2007/2008 nonché Docente di Diritto Pubblico presso la S.S.I.S., Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara negli anni accademici 2002 – 2003, 2005 - 2006 e 2006 – 2007.
Ha svolto altresì la seguente attività didattica: i) presso la Scuola di Applicazione Forense della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara, nell’anno di corso 2001-2002, tenendo n. 4 ore di lezione sul tema “Ordinanza di rinvio alla Corte costituzionale nel giudizio a quo” e “Riflessi sostanziali e processuali delle sentenze di accoglimento della Corte costituzionale”; ii) nel Corso di preparazione per Uditore giudiziario organizzato presso la Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Ferrara, nell’anno 2002-2003, ha tenuto n. 4 ore di lezione sul tema “La disciplina dei servizi pubblici locali”; nell’anno 2004 – 2005, ha tenuto n. 6 ore sul tema “La sentenza n. 204/2004 della Corte costituzionale ed i riflessi sulla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo” e “Fonti comunitarie e attività della P.A.”; nell’anno 2005 – 2006, ha tenuto n. 4 ore di lezione sul tema “Il diritto di accesso, tra novità legislative e orientamenti giurisprudenziali”; iii) nel novembre – dicembre del 2005 e tra ottobre 2006 e novembre 2007 ha svolto cicli di lezioni - n. 74 ore complessive – per i dipendenti del Comune e della Province di Ferrara in materia di “Diritto di accesso”, “Responsabilità della P.A.” e “Il nuovo Titolo V della parte seconda della Costituzione dopo un quinquennio di applicazione”, nell’ambito di percorsi formativi di aggiornamento professionale organizzati dagli stessi Enti locali.
■ Nell’attività di ricerca universitaria si è occupato di autonomia amministrativa regionale e competenze statali, forme di governo e poteri del Capo dello Stato, diritti fondamentali e tutela giurisdizionale, enti locali, diritto dell’ambiente e dell’energia.
Tra le iniziative di ricerca in ambito nazionale, è stato 1) membro dell’unità di ricerca (Responsabile scientifico prof. Roberto Bin) Le prassi della cooperazione nel sistema italiano di multilevel government nel PRIN Le prassi degli organi costituzionali (2005-2007); 2) membro dell’unità di ricerca (Responsabile scientifico prof. Roberto Bin) La tutela giurisdizionale del consenso nel PRIN Il federalismo come metodo di governo (2008-2010); attualmente 4) membro dell’unità di ricerca ferrarese (Responsabile scientifico: Prof. Roberto Bin) nel PRIN L'acqua: risorsa non riproducibile, bene pubblico, fattore di sviluppo, causa di guerra (2013-2016).
■ Pubblicazioni:
- in tema di autonomia regionale:
1) Il nuovo regionalismo italiano ed i poteri sostitutivi statali: una riforma con (poche) luci e (molte) ombre, in Forum telematico di Quaderni costituzionali, agosto 2001.
2) I poteri sostitutivi statali: una riforma costituzionale con (poche) luci e (molte) ombre, in Le Regioni, 6, 2001.
3) Il potere sostitutivo. Commento all’art. 8 della legge n.131/2003, in AA.VV. (a cura di G.Falcon), Stato, Regioni ed enti locali nella legge 5 giugno 2003, n. 131, Bologna, 2003.
4) Nuovo Titolo V, poteri sostitutivi statali, autonomie speciali, in Le Regioni, 1-2, 2005.
5) Regioni e comunità Montane, tra perimetrazione delle materie e “controllo sostitutivo” nei confronti degli organi, in Le Regioni, 1, 2006.
6) Commento all’art. 120 Cost., in AA.VV. (di A. Celotto – R. Bifulco – M. Olivetti), Commentario alla Costituzione italiana, III, Torino, 2006.
7) Poteri sostitutivi statali e autonomia amministrativa regionale, Milano, 2007.
8) con F. Benelli, La cooperazione Stato – Regioni ed il seguito giurisprudenziale, in AA.VV. (a cura di A. Barbera – T.F. Giupponi), La prassi degli organi costituzionali, Bologna, 2008.
9) Commento all’ art. 118 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
10) Commento agli artt. 131 - 132 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
11) Commento all’art. 145 del D.l.vo n. 206/2005, in G. De Cristofaro – A. Zaccaria, Commentario breve al Diritto dei consumatori, Padova, 2010;
12) Qualche osservazione a Corte cost. n. 371/2008 (tra poteri sostitutivi ordinari e straordinari, interpretazione conforme e assetto dei rapporti Stato - Regioni), Le Regioni, 1, 2009.
13) "Materie" trasversali statali e (in)competenza regionale, Le Regioni, 2010, 1128 ss.
14)Chiamata in sussidiarietà e strumenti di raccordo nei rapporti Stato - Regioni, Le Regioni, 2011, 455 ss.
15) Unità e articolazione della Repubblica, in AA.VV. (a cura di R. Bin – G. Falcon), Diritto regionale, Bologna, 2012.
16) La Repubblica federale tedesca, in AA.VV. (a cura di R. Bin – G. Falcon), Diritto regionale, Bologna, 2012.
17) L’assunzione del potere legislativo in sussidiarietà, in AA.VV. (a cura di R. Bin – G. Falcon), Diritto regionale, Bologna, 2012.
18) Sull’esecuzione delle sentenze della Corte costituzionale (per mezzo del potere sostitutivo), Le regioni, 2012, 1091 ss.
19) Art. 145, in AA.VV. (a cura di G. De Cristofaro - A. Zaccaria), Commentario breve al diritto dei consumatori, Padova, 2013, 1079 ss.
20) Autonomie speciali e riparto delle competenze: quando la casistica prevale sulla sistematica, Le Regioni, 2014, 567 ss.
- in tema di enti locali:
21) Quale spazio per la leale collaborazione tra Regioni ed enti locali?, in Le Regioni, 1, 2002.
22) Poteri di ingerenza statale e autonomia degli enti locali: si può rimuovere un Sindaco senza leale collaborazione?, in Le istituzioni del federalismo, 2, 2005.
23) I poteri sostitutivi tra Regione ed Enti locali in Friuli Venezia Giulia (alla luce dell’art. 18 della L.R. n. 1 del 2006), in L’amministratore locale, n.2/2007, 3 ss.
24) Commento all’art. 114 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
25) Commento all’art. 133 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
26) Le fonti degli enti locali tra dottrina e giurisprudenza (a quasi un decennio dalla riforma del Titolo V), in AA.VV. (a cura di L. Coen – R. Bin), “Il sistema delle autonomie locali tra efficienza amministrativa e rappresentanza della comunità, Padova, 2010, 43 ss.
- in tema di diritti fondamentali e tutela giurisdizionale:
27) L’inutilizzabilità processuale delle prove incostituzionali, in Quaderni costituzionali, 2, 2000.
28) L’accessione invertita tra Roma e Strasburgo: una soluzione in termini di transitorieta’ della disciplina?, in AA.VV. (a cura di R. Bin e altri), All’incrocio tra Costituzione e CEDU. Il rango delle norme della Convenzione e l’efficacia interna delle sentenze di Strasburgo, Torino, 2007.
29) Commento all’art. 13 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
30) Commento all’art. 14 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
31) Commento all’ art. 15 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
32) Commento all’ art. 16 Cost., in S.Bartole – R. Bin (a cura di), Commentario breve alla Costituzione, Padova, 2008.
33) Sulla nozione di domicilio, tra tutela nazionale e sovranazionale dei diritti fondamentali, in AA.VV., Studi in onore di Luigi Costato, Napoli, 2014, 365 ss.
- sul ruolo del Capo dello Stato nell’ordinamento costituzionale italiano:
34) Il ruolo del Capo dello Stato nelle crisi di governo: la prassi della presidenza Scalfaro, in Giurisprudenza costituzionale, 4, 1997.
35) La crisi del Governo Andreotti nel marzo 1991: un episodio significativo nella prassi dell’ordinamento repubblicano, in AA.VV. (a cura di L.Ventura), Le crisi di governo nell’ordinamento e nell’esperienza costituzionale, Torino, 2001.
36) E se il Capo dello Stato che esterna fosse sempre responsabile? Brevi considerazioni a proposito delle immunità presidenziali nella forma di governo italiana, in AA.VV. (a cura di R. Bin, G. Brunelli, A. Pugiotto, P. Veronesi), Il “caso Cossiga. Capo dello Stato che esterna o privato cittadino che offende?, Torino, 2003.
- in materia di giustizia costituzionale:
37) Sentenze interpretative della Corte costituzionale, in Studium Iuris, 1998.
38) “Effetti delle decisioni di incostituzionalità e preclusioni processuali (qualche osservazione su un orientamento della Cassazione civile), in AA.VV. (a cura di R. Bin e altri), Effettività e seguito delle tecniche decisorie della Corte costituzionale, Napoli, 2006.
39) Violazione dell’art. 138 cost., “assorbimento improprio” delle censure di incostituzionalità e giudizio in via incidentale, in AA.VV. (a cura di R. Bin e altri), Il lodo ritrovato. Una quaestio e un referendum sulla legge n. 124 del 2008, Torino, 2009.
40) Assorbimento delle censure di incostituzionalità e giudizio in via incidentale, in AA.VV. (a cura di G. Brunelli e altri), Scritti in onore di Lorenza Carlassare. Il diritto come regola e limite al potere, Napoli, 2009.
41) Limiti agli effetti retroattivi delle sentenze costituzionali e principio di proporzionalità, Forum telematico di Quaderni costituzionali, 2015.
- in materia di diritto dell’ambiente e diritto dell’energia
42) Commento all’art 42, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
43) Commento all’art 43, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
44) Commento all’art 44, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
45) Commento all’art 45, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
46) Commento all’art 47, in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2007.
47) Commento all’art 3-bis,in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2012 (in corso di pubblicazione).
48) Commento all’art 3-quinquies,in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2012 (in corso di pubblicazione).
49) Commento all’art 7,in L. Costato – F. Pellizzer (a cura di),Commentario breve al Codice dell’ambiente, Padova, 2012 (in corso di pubblicazione).
50) Produzione di energia da fonti rinnovabili e autonomie regionali, Lexitalia.it, 2014.
- ed inoltre
(con altri) “Taccuino della giurisprudenza costituzionale”, Quaderni costituzionali, nn. 1, 2, 3/2000; 1, 2, 3/2001; 1, 2, 3, 4/2002; 1, 2, 3, 4/2003; 1, 2, 3, 4/2004; 1, 2, 3, 4/2005; 1, 2, 3, 4/2006; 1, 2, 3, 4/2007; 1, 2, 3, 4/2008; 1, 2, 3, 4/2009; 1, 2, 3, 4/2010; 1, 2, 3, 4/2011; 1,2,3,4/2012; 1, 2, 3, 4/2013.
■ Interventi a Convegni (relazioni, contributi scritti e/o orali):
1) La crisi del Governo Andreotti nel marzo 1991: un episodio significativo nella prassi dell’ordinamento repubblicano, intervento al convegno dal titolo “Presidente della Repubblica e crisi di Governo”, Catanzaro, 22 – 23 ottobre 1999.
2) E se il Capo dello Stato che esterna fosse sempre responsabile? Brevi considerazioni a proposito delle immunità presidenziali nella forma di governo italiana, intervento al convegno dal titolo “Il “caso Cossiga”. Capo dello Stato che esterna o privato cittadino che offende?”, Ferrara, 14 febbraio 2003.
3) L’accessione invertita tra Roma e Strasburgo: una soluzione in termini di transitorieta’ della disciplina?, intervento al convegno dal titolo “All’incrocio tra Costituzione e CEDU. Il rango delle norme della Convenzione e l’efficacia interna delle sentenze di Strasburgo”, Ferrara, 9 marzo 2007.
4) con F. Benelli, La cooperazione Stato – Regioni ed il seguito giurisprudenziale, relazione al convegno dal titolo “La prassi degli organi costituzionali”, Bologna, 14 – 15 giugno 2007.
5) Violazione dell’art. 138 Cost., “assorbimento improprio” delle censure di incostituzionalità e giudizio in via incidentale, intervento al convegno dal titolo “Il lodo ritrovato. Una quaestio e un referendum sulla legge n. 124 del 2008”, Ferrara, 27 marzo 2009.
6) Le fonti degli enti locali nella giurisprudenza costituzionale e amministrativa, relazione tenuta al convegno dal titolo “Il sistema delle autonomie locali tra efficienza amministrativa e rappresentanza della comunità”, Udine 9 dicembre 2009.
7) Chiamata in sussidiarietà e strumenti di raccordo nei rapporti Stato - Regioni, relazione al convegno dal titolo "Dieci anni dopo. Più o meno autonomia regionale?, Bologna 27 - 28 gennaio 2011.
8) Atto amministrativo e norme europee, relazione nel “Seminario di studio sul diritto comunitario” organizzato dalla Camera civile dell'Ordine degli avvocati di Treviso - Conegliano 27 maggio 2011.
9) La disciplina delle fonti rinnovabili: dalla pluralità delle norme (europee, nazionali, regionali) ai contrasti giurisprudenziali, relazione nel convegno “Le fonti rinnovabili tra Italia, Europa e paesi stranieri: quale futuro?” Udine, 11 aprile 2014.
■ Più volte relatore in seminari e corsi di formazione. Da ultimo, relatore nella lezione dal titolo “Il conflitto di attribuzione tra Stato e Regioni”, Trieste, 22 maggio 2015, nell’ambito del corso di aggiornamento sul contenzioso costituzionale tra Stato e Regioni, organizzato dalla Regione Friuli Venezia Giulia e rivolto all’avvocatura ed ai funzionari dell’amministrazione regionale.
■ Dal settembre 2001 è membro del Comitato di Redazione della rivista Le Regioni (editore Il Mulino). Ha collaborato stabilmente dal gennaio 2000 al 2013 con la rivista Quaderni costituzionali (editore Il Mulino), curando con altri la rassegna Taccuino della giurisprudenza costituzionale. Ha collaborato altresì saltuariamente con la rivista Studium iuris (editore Cedam), con commenti a novità legislative e brevi note a sentenza.
■ Ha superato nel dicembre 2000 l’esame di abilitazione alla Professione forense ed è iscritto dal marzo 2001 all’albo degli avvocati del Foro di Udine. Esercita prevalentemente nel campo del diritto amministrativo, collaborando altresì con Studi Legali di primario rilievo in ambito nazionale.
■ Su incarico dell’ISGRE (Istituto di studi giuridici regionali, con sede in Udine) è stato, nel 2004, consulente legislativo della Giunta regionale del Friuli Venezia Giulia.
■ Lingue conosciute: inglese; tedesco.
Febbraio 2019
